Collectivités territoriales décentralisées : l’équation des ressources humaines

Communes et régions font face à l’absence d’un personnel qualifié, mais des opportunités existent.

Elles sont quelque peu présentées aujourd’hui comme le ventre mou du processus de décentralisation en cours au Cameroun depuis janvier 2010. Les ressources humaines, puisqu’il s’agit d’elles, semblent cruellement faire défaut aux communes, et depuis peu, aux régions. Non pas que les communes et les régions n’arrivent pas à trouver des personnes acceptant de travailler dans ces entités. Mais simplement parce que celles actuellement utilisées ne répondent pas toujours aux critères, notamment ceux prescrit par l’arrêté du 24 août 2009 rendant exécutoire les tableaux-types des emplois communaux, signé du ministre de l’Administration territoriale et de la Décentralisation de l’époque. Très peu de communes ont pu mettre en application ce texte qui était exécutoire six mois seulement après sa signature. La faute ici, à une absence de moyens conséquents pour avoir à leur disposition, des personnels recrutés directement aux 10 e , 11 e et 12 e catégories, comme le prévoit par exemple le texte mentionné ci-dessus.

Pour ce qui est des personnels formés à l’ex-Centre de formation pour l’administration municipale de Buea (Cefam), aujourd’hui remplacé par la National School of Local Administration (Nasla), ceux-ci, étaient intégrés aux 7 e et 9 e catégories pour ceux qui étaient issus respectivement des cycles I et II de cette école. Par ailleurs, cette école n’était pas suffisamment outillée pour répondre aux attentes des communes. Ces nombreuses insuffisances ont amené les pouvoirs à prendre conscience de cette situation et à envisager, non seulement la réforme de l’unique centre de formation dédié aux collectivités territoriales décentralisées, mais également à envisager la mise sur pied d’une fonction publique locale. Cette dernière impliquant forcément un droit à la formation. Celle-ci concerne à la fois les élus et le personnel et fait partie des obligations de la collectivité territoriale décentralisée. L’importance de la fonction publique locale est d’ailleurs revenue sur la table du Grand dialogue national tenu du 30 septembre au 4 octobre 2019. Les participants ayant notamment plaidé pour sa mise en place. La loi portant Code général des collectivités territoriales décentralisées du 24 décembre 2019 a prévu des passerelles pour permettre aux communes et aux régions de bénéficier de personnels qualifiés issus des administrations procédant au transfert des compétences .

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